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索引號: 014207264/2020-00630 分類: 城鄉建設、環境保護\城鄉建設(含住房)    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政規〔2019〕7號
成文日期: 2019-12-31 發布日期: 2019-12-31 有效性: 有效
名稱: 市政府關于印發《南通市軌道交通控制保護區管理暫行辦法》的通知
市政府關于印發《南通市軌道交通控制保護區管理暫行辦法》的通知
來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2019-12-31 字體:[ ]
索引號: 014207264/2020-00630
分類: 城鄉建設、環境保護\城鄉建設(含住房)    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室
文號: 通政規〔2019〕7號
成文日期: 2019-12-31
發布日期: 2019-12-31
有效性: 有效
名稱: 市政府關于印發《南通市軌道交通控制保護區管理暫行辦法》的通知

各縣(市)、區人民政府,南通經濟技術開發區、蘇通科技產業園區、通州灣示范區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

《南通市軌道交通控制保護區管理暫行辦法》已經十五屆市政府第48次常務會議審議通過,現予印發,自2020年2月1日起施行。

南通市人民政府

2019年12月31日

南通市軌道交通控制保護區管理暫行辦法

第一條  為加強本市軌道交通控制保護區管理,保障軌道交通工程建設和運營安全,促進軌道交通可持續發展,依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房城鄉建設部令第37號),以及《城市軌道交通工程項目建設標準》(建標104~2008)等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市軌道交通控制保護區的劃定,保護區內建設項目的審批、監管及其相關的管理工作。

本辦法所稱城市軌道交通是指采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統,包括地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁浮、自動導向軌道、市域快速軌道系統。

本辦法所稱控制保護區是指為保護城市軌道交通結構的正常使用和安全,在其結構及周邊的特定范圍內設置的控制和保護區域。

第三條  市人民政府設立軌道交通議事協調機構負責統籌、協調和督辦本市軌道交通規劃、建設、運營、安全管理等工作中的重大事項。

市住房城鄉建設部門負責軌道交通建設階段控制保護區的監督管理工作。

市交通運輸部門負責軌道交通運營階段控制保護區的監督管理工作。

市發展改革、自然資源和規劃、市政和園林、城市管理、水利、行政審批等部門,按照各自職責,共同做好軌道交通控制保護區相關管理工作。

各縣(市)區人民政府(管委會)按照各自職責,做好轄區內軌道交通控制保護區的相關管理工作。

市人民政府確定的軌道交通經營單位按照本辦法的規定,負責控制保護區的日常巡查管理。

第四條  軌道交通建設用地使用權依法實行分層登記,分別設立地表、地上、地下建設用地使用權。

第五條  軌道交通建設使用地下、地上空間的,其上方和周邊相鄰建(構)筑物及土地所有權人、使用權人應當提供必要的便利。軌道交通出入口、風亭(井)、冷卻塔、空調室外機、基巖標、分層標等其他設施需要與周邊已有建(構)筑物結合建設的,其所有權人、使用權人應當予以配合。

第六條  軌道交通線網規劃及建設規劃階段,規劃線路控制保護區范圍如下:

(一)以沿線城市道路規劃紅線中線為基線,每側各60米范圍內為控制保護區;

(二)規劃有多條軌道交通線路平行通過或線路偏離道路以外地段,控制保護范圍應當經專項研究確定。

在建或建成線路控制保護區分為安全保護區和特別保護區兩個層次,其范圍分別如下:

(一)軌道交通地下工程(車站、隧道等)結構外邊線外側50米內為安全保護區,10米內為特別保護區;

(二)高架車站及高架線路工程結構外邊線水平投影外側30米內為安全保護區,10米內為特別保護區;

(三)地面車站及地面線路路堤或路塹外邊線外側30米內為安全保護區,10米內為特別保護區;

(四)軌道交通控制中心、變電站、出入口、通風亭、冷卻塔、集中供冷站、基巖標、分層標等建(構)筑物結構外邊線和場段用地范圍外側20米內為安全保護區,10米內為特別保護區;

(五)軌道交通過河、湖隧道工程結構外邊線外側各100米內為安全保護區,50米內為特別保護區。

第七條  軌道交通控制保護區范圍由市規劃行政主管部門會同市住房城鄉建設部門、市交通運輸部門及軌道交通經營單位,并征求屬地政府意見后劃定,按程序報市政府批準。因地質條件或者其他特殊情況,需要改變控制保護區范圍的,由市規劃行政主管部門組織專題研究后申報。

軌道交通控制保護區范圍與公路建筑控制區、鐵路線路安全保護區、航道保護范圍、河道管理范圍或者水工程管理和保護范圍重疊的,由市規劃行政主管部門牽頭,與公路管理機構、鐵路管理機構、航道管理機構、水利主管部門或者流域管理機構協商后劃定。

第八條  在軌道交通控制保護區范圍內的地塊,土地出讓前應當征求軌道交通經營單位的意見,并在規劃條件或者土地出讓掛牌材料“特別約定”中明確地塊與軌道交通的空間關系及軌道交通設施的保護要求。

第九條  在軌道交通控制保護區內從事下列建設活動,按照相關法律、法規規定需要辦理行政許可的,相關行政審批(主管)部門許可前應當書面征求軌道交通經營單位意見,軌道交通經營單位應當根據建設項目對軌道交通的影響程度及存在問題,出具明確的回復意見,相關行政審批(主管)部門根據該回復意見再作出行政許可決定。 

(一)修建、改建、擴建或者拆卸建筑物、構筑物;

(二)取土、地面堆載、基坑開挖、爆破、樁基礎、頂進、架設、降水、灌漿、錨桿施工;

(三)修建塘堰、開挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水;

(四)敷設管線或者設置跨線等;

(五)在過河、湖隧道段疏浚施工;

(六)其他可能影響軌道交通設施安全的活動。

對軌道交通影響程度較大的建設活動,項目建設單位應當委托具備相應資質的第三方咨詢單位,編制專項安全評估報告并通過專家評審后,相關行政審批(主管)部門根據軌道交通經營單位出具的回復意見再作出行政許可決定。

在安全保護區內進行上述所列活動不需要辦理行政許可的,項目建設單位應當在施工前書面征求軌道交通經營單位意見。

第十條  軌道交通特別保護區內禁止下列行為:

(一)干擾軌道交通的專用通信頻率,損壞和干擾軌道交通機電設備、電纜、通信信號系統;

(二)擅自利用軌道交通橋墩或者橋梁進行施工,在過河、湖隧道特別保護區范圍水域內拋錨、拖錨;

(三)在軌道交通線路上擅自鋪設平、立交道口;

(四)在軌道交通線路軌道兩側,修建影響行車視線的建筑物、構筑物或者種植影響行車視線及可能危及軌道交通設備設施與行車安全的植物;

(五)焚燒秸稈、廢棄物,放養牲畜,排放污水,傾倒垃圾、渣土及其他有害物質;

(六)堆放易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性等危險化學物品;

(七)其他危害、損害軌道交通設施的行為。

第十一條  在軌道交通特別保護區內除市政公用、園林綠化、環衛、民防等公共工程外,不得進行其他建設活動。

如確需在特別保護區內建設上述項目,項目建設單位應當委托具備相應資質的第三方咨詢單位,編制專項安全評估報告并通過專家評審后,相關行政審批(主管)部門根據軌道交通經營單位出具的回復意見再作出行政許可決定。

第十二條  項目建設單位在工程實施前,應當與軌道交通經營單位簽訂安全協議,明確雙方在軌道交通設施保護、日常作業監督、緊急情況處理等方面的責任。

項目建設單位應當根據安全協議的要求將相關施工方案(含軌道交通專項安全評估報告、專家評審意見)、監測方案(必要時)等報送軌道交通經營單位。監測工作由項目建設單位委托具備相應資質的第三方監測單位承擔,并服從軌道交通經營單位的管理。

第十三條  軌道交通控制保護區內的建設活動應當服從和配合軌道交通管理。建設項目涉及軌道交通安全的重大節點驗收及涉及安全事項的會議,應當邀請軌道交通經營單位參加。

第十四條  項目建設、施工、監理等責任單位在建設過程中發現危及軌道交通安全的情況,應當立即停止施工并采取相應的安全措施,同時報告軌道交通經營單位和軌道交通主管部門。

軌道交通經營單位應當對控制保護區進行日常巡查,并可以進入控制保護區內的建設、作業活動現場查看,建設(作業)單位應當予以配合。建設、作業活動危害或者可能危害軌道交通設施安全的,軌道交通經營單位應當勸阻并報告軌道交通主管部門,由軌道交通主管部門會同相關部門責令停止違法行為,并依法處理。

第十五條  軌道交通控制保護區內建設活動結束后,項目建設單位應當將竣工圖、施工總結報告、第三方監測總結報告等資料報送軌道交通經營單位,經軌道交通經營單位同意后,雙方解除安全協議。

第十六條  項目建設、施工、監理等責任單位違反本辦法的,由相關主管部門依法處理;造成損失的,依法承擔賠償責任;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

有關部門、單位工作人員在軌道交通控制保護區管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十七條  本辦法自2020年2月1日起施行。有效期2年。


通政規[2019]007.pdf

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